2010年南昌市建筑施工安全管理工作要点
一、总体思路
坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，做好“三个突出”和“三个加强”， 以隐患治理为主线，在继续加强对重大危险源和起重机械监管的基础上，从创新开展差别化监管、科学规范监管模式、完善信息化监管平台、加大对施工和监理单位的监管等方面入手，推动我市建筑施工安全生产水平进一步提高。
二、工作目标
1、杜绝较大建筑安全生产事故的发生，一般伤亡事故控制在省、市控制指标范围内，保证我市建筑安全生产工作的持续稳定发展。
2、结合创建工作，继续推行建筑安全文明施工质量标准化评价工作，大力培养省、市“安全生产、文明施工”样板工地，积极开展创建“文明工地”活动。
三、主要措施
（一）深入开展“安全生产年”活动和建筑安全专项治理工作
按照国务院安委会决定紧密围绕“上海世博会”等重要时段，继续深入开展“安全生产年”活动，落实住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅关于继续深入开展“安全生产年”活动和建筑安全生产专项治理的工作部署。大力开展安全生产隐患排查治理专项行动，积极开展对多发性伤害事故的专项治理工作，重点开展高处坠落、坍塌和机械伤害等专项治理工作；开展对危险性较大的分部分项工程、建筑起重机械和外脚手架等专项检查，加强对重要时期、重大活动和灾害性天气等时段建筑施工现场的监督检查，突出对深基坑、脚手架、高大模板支撑和建筑起重机械等重点项目、重点部位的安全专项治理，对存在重大安全隐患、发生安全事故的工程项目，实行重点监控、跟踪督办，保证隐患排查治理不留死角。
（二）创新监管方式，督促施工企业落实安全生产责任
把安全监管工作重点从检查实体为主，转变为检查施工企业落实安全生产职责和安全生产行为为主，充分调动施工企业作为安全生产责任主体抓安全生产的主动性和积极性，将施工企业安全生产由被动应付转变为求生存、求发展的自觉行动。建立对施工企业的考核、诚信记录，制定对施工企业的安全评价考核标准，对施工企业安全生产工作作出合理科学的评价。落实建筑施工项目安全管理机构和人员，建立以项目经理为首的项目安全管理体系，做到有人管安全、有人抓安全，确保施工现场安全防护设施落实到位。把对建筑施工企业和项目部的安全监督检查同安全生产许可证动态监管有机结合起来，对存在重大隐患拒不停工整改的，将其存在问题公布于我委网站；问题严重的，将上报省住房和城乡建设厅建议暂扣其安全生产许可证。
（三）强化对建筑起重机械的监管，创新对起重机械安（拆）、租赁单位的管理
在继续加强对起重机械的产权备案和使用登记管理工作的同时，创新对建筑起重机械安（拆）和租赁单位的管理，重点抓好建筑起重机械安全装置的可靠性和齐全性；制定加强对建筑起重机械安（拆）、租赁单位管理的实施意见，从产权备案、安装告知、使用登记和维修保养等方面，进一步规范对起重机械安（拆）、租赁单位的安全行为；加强对建筑起重机械安全装置的监管，对安全装置不齐全的建筑起重机械限时加装安全装置，并对安全装置的可靠性进行专项抽查，对不符合要求的，坚决予以淘汰；开展建筑起重机械安（拆）、租赁单位及建筑起重机械的专项检查，加大处罚力度，确保起重机械的使用安全。
（四）严格执行监督管理程序，提高服务意识，科学规范管理
根据《南昌市建筑行业安全监督管理程序》，从开工条件审查、重大危险源的识别、安全交底、差别化管理和文明程序执法等方面严格对建筑项目工程的监管。同时，进一步转变思想，从提高服务意识入手，创新完善施工现场的服务告知内容，在编写监督计划书时，增加项目部在施工过程中应遵循的国家、省、市有关法律、法规的主要内容和监督人员应尽的职责和义务等内容，明确职责，规范监管人员和被监管人员的行为，使我市的安全监管工作迈上一个新台阶。
（五）加大对监理企业安全监理工作的监管，充分发挥监理企业的安全抓手作用
继续贯彻落实《南昌市建筑工程安全生产监理实施意见》，督促监理企业健全施工现场的安全监理机构，配齐安全监理人员；在日常监管之中，检查其是否对工程进行了危险源识别、起重机械报验、专项方案的审批和事故隐患的整改落实情况；开展监理企业安全专项检查，督促监理企业落实安全生产职责，建立监理企业安全监管体系。
（六）全面推进安全监管信息化建设
一是继续完善安全监管网络平台，使监管安全生产保证体系运行与监管工程实体状况相结合、全面监管与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合，对施工、监理和建设单位进行动态监管，发现存在严重安全隐患的，公布于网络平台，并责令其限期整改，对不按规定时限积极落实整改的，记入不良行为记录；二是利用网络信息平台，公开政务信息，将安全生产、文明施工样板工地的评选、文明施工措施费的提取、“三类人员”考核和安全监管程序等相关信息内容在网上公示，以方便施工企业。在有条件的施工现场推行网上远程监控，对重点工地、重点部位进行网络监控。
（七）大力培养样板工地，积极配合我市创建工作
为更好地促进我市建筑安全生产、文明施工水平的提高，做好迎接我市各项创建活动的迎检工作，在我市建筑工地积极开展创建安全生产、文明施工样板工地活动，并将创样板工地和我市的创建工作有机的结合起来，重点抓安全生产、文明施工示范工地，以点带面，从整体上提升我市施工现场安全生产、文明施工水平。
（八）进一步加强安全教育培训工作，提高从业人员素质
一是围绕《南昌市建筑行业安全监督管理程序》，组织全市安全监管人员学习监督程序及相关重要规范、标准，提高监督人员的业务水平，严格按监督程序履行监督职责；二是开展对施工企业安全监管人员的专项培训，特别是对安全专项方案编制、审核人员进行培训，使施工企业施管人员懂标准、能管理，完善企业自我安全管理体系；三是继续加强监理企业总监和安全监理人员的培训，充分发挥监理的技术服务作用；四是进一步强化施工现场从业人员安全知识教育，增强施工现场人员，尤其是农民工的安全防范意识，避免违章作业导致事故。